必一运动【概 况】2009年，岳阳市市容环境卫生管理局（简称市环卫局）以城区环卫体制调整为契机，以“美化市容环境，建设宜居岳阳”为目标，以“构建规范化、精细 化、长效化环卫管理机制”为重点，积极贯彻落实民本岳阳执政和发展理念，大力推行文明优质服务新举措，城市环卫事业获得持续、快速、和谐发展。圆满完成迎 接全省城市卫生检查评比、中国市长论坛、视察等重大卫生接待活动16次、112天，无害化处理城市生活垃圾20万吨，市民的宜居幸福指数明显上 升。新建高标准垃圾站和公厕各2座必一运动，新购垃圾运输车6台、大中型洗扫车4台，环卫综合服务功能和机械化作业水平大幅提高。精神文明建设同步推进，环卫队伍 精神面貌焕然一新，市环卫局被评为迎“省检”创建先进集体、市级先进基层党组织、社会治安综合治理先进单位，局长方欲林在迎接全省城市卫生检查工作中立二 等功。（喻阳）
【城 区推行精细化“家庭保洁”模式】2009年，市环卫局大胆创新，积极作为，强力推行精细化“家庭保洁”优质服务新举措，促使城区市容卫生整体升级提质，人 居环境显著优化。该局将过去“一扫两保”改为“两扫三保”，对清扫保洁与人力收运进行专业分工，实行交错延时半小时上下班，加大洒水降尘和机械化清扫保洁 力度。局属各单位按照“家庭保洁”的标准，分别成立专业清洗队伍，每周对辖区人行道全面清洗1～2次，真正实现人行道与主干道市容卫生一个样，大街与小巷 市容卫生一个样必一运动。（喻阳）
【城 市污染管理】2009年，市环卫局针对市民乱倒、基建作业、“五漏”车辆、破道施工等损害市容市貌的几个“顽疾”，有的放矢加大治污力度：文明督导治污。 专门组建一支配有自行车的文明卫生机动督导队，集中分布在南湖大道、金鹗路、东茅岭路等主干道，负责快速拾捡路面垃圾，并对乱扔乱倒的门店和市民进行劝导 教育，控制污染源头。强化执法治污。对基建场地、砂卵石运输等车辆，市容执法人员采取分片负责、轮流把守的办法实行跟踪监控，严格督促其规范作业，对屡教 不改者则处以重罚，使城区基建场地全部实现围挡施工，“五漏”车辆的污染得到有效遏制。部门联动治污。针对以往破道施工、植树剪枝等造成污染的现象，市环 卫局积极加强协调衔接，使市政、园林、公交、客运、土石方办等多个部门在施工过程中做到将环卫工作前移，主动采取措施防污，优化环卫外围工作环境，减少环 卫工人的重复劳动，形成城市管理合力。（喻阳）
【打 造市容卫生样板街】2009年，市环卫局按照整体推进、重点突破、精益求精的原则，将南湖大道、金鹗路、东茅岭路3条主干道及巴陵广场必一运动、商业步行街广场定 为市容卫生样板街（广场），积极充实生产力量，调增作业经费，实行人工普扫、机械清（洗）扫和水车冲洗相结合的作业模式，经过科学整合、精心打磨必一运动，使三路 两广场的市容市貌发生翻天覆地的变化，有效地带动城区卫生质量整体提升，受到社会各界好评。（喻 阳）
【优 化环卫内部资源配置】2009年，市环卫局按照科学合理、方便市民、提高绩效、节约成本的原则，对全局内部资源进行重新优化配置。合理调整辖区划分，将商 步街广场、青年西路(青年路立交桥以西)从城北所划归城西所管理，将琵琶王路、金鹗东路从城南所划归城北所管理，平衡各所工作任务，促进内部有序竞争。科 学整合管理资源，在人财物的安排上，改变过去单纯按道路等级和定额标准一刀切的简单做法，结合全局工作重点、各路段的难度系数和各时段工作量的大小，合理 调配管理力量、生产资金、机械设备和作息时间，工作效能大为提高。将机关工作人员、各所管理和收费人员轮流安排到街道一线当卫生劝导员，协助拾捡垃圾，以 机关带基层，激发一线工作人员的积极性，促进工作质量的全面提升。（喻阳）
【环 卫督查考评】2009年，市环卫局将管理重心下移到一线、到基层、到街道，在工作中全面推行精细管理，与此相随，在督查考评上下猛药、出重拳，强力推进市 容卫生长效化。实行“两班制”督查，将路段质检考评人员由至24人增至86人，对辖区街道日夜轮班督查，确保责任全覆盖、管理无盲区、卫生无死角。实行 “网格式”监管，由质检员考核保洁员，保洁员监督质检员，考评人员考核质检员，局监察室考核考评人员。实行“无缝隙”考评，进一步增加考评的频次和力度， 改过去“日巡查、月讲评、季通报（奖罚）”为“每日全过程督查，全天候考评”，对发现的问题实行现场纠错整改，并加大奖罚金额。全年发放生产奖励资金 12.55万元，对工作不力和有错无为者处罚6.26万元。（喻阳）
【环 卫基础建设加快】2009年，市环卫局投入300多万元新建梅溪中学、郭镇等2站2厕，并对西步行街、建设路、日化等3站2厕进行提质改造，同时将所有自 管公厕免费开放，使市民上厕难、倒垃圾难的问题得到有效缓解。完善花果畈垃圾场设施设备，正式启动垃圾称重计量设施，为准确统计进场垃圾量提供科学依据， 投入400多万元增设垃圾渗滤液深度处理装置，使水质达到国家I级排放标准，花果畈垃圾场正式被建设部评为全国II级无害化垃圾处理场。完成青年堤60套 经济适用住房建设，环卫工人住房难的问题逐步得到解决。城陵矶环卫车辆停车场和办公场地的建设已办好征地手续，正式取得土地使用权。（喻阳）
【环 卫机械化作业水平大幅提升】2009年，市环卫局投入70万元采购垃圾运输车6台，并采取融资租赁的方式，一次性从长沙中联重科公司订购700万元的现代 化作业机械15台，其中4台大中型洗扫车到位投入使用，环卫机械设备的配置不断优化，机械清扫率大幅提升，环卫工人的劳动强度得到逐步缓解。（喻阳）
【中 心城区环卫保洁重心下移】2009年3月26日，市政府下发《岳阳市中心城区环境卫生工作移交方案》，调整现有的市中心城区环卫管理体制，调动市、区、街 道、社区（村）参与环境卫生工作的主动性和积极性，进一步提升中心城区市容环境卫生质量。中心城区除南湖大道、金鹗路、沿湖风光带、巴陵路、洞庭大道、青 年路、东茅岭路由市环卫局负责清扫保洁外，其他区域的清扫保洁由各区负责。其中，市环卫局负责其清扫保洁范围内的清扫保洁工作和“牛皮癣”清理，负责中心 城区主干道冲洗，垃圾中转、运输、处理和环卫设施设备的维护、管理，负责岳阳楼区、南湖风景区清扫保洁范围内的垃圾站、公共厕所的维护、管理；岳阳楼区负 责其清扫保洁范围内的清扫保洁和“牛皮癣”清理，负责其清扫保洁范围内的果皮筒和垃圾屋的添置、建设、维护和管理，将清扫保洁、垃圾屋及沿街果皮筒清理的 垃圾运至垃圾中转站；南湖风景区将其清扫保洁范围内的清扫保洁等各项环卫管理工作委托市环卫局负责；岳阳经济开发区其环境卫生管理职责暂时不变。3月28 日，市委常委、副市长韩建国主持召开中心城区环境卫生保洁移交工作协调会，就环卫保洁移交工作进行安排部署。4月1日，市、区按各自清扫保洁范围和职责正 式运行，实行重心下移、全面覆盖、社会参与必一运动、权责一致的城市环境卫生管理新模式。（方吉良）
